建平十八年最后一天的上午，也就是建平十八年除夕的上午，天子赵哲把满朝的文武大臣召集到皇宫之中，商讨兵部员外郎谢伯延送回来的这封信。
当天子赵哲让一名内侍把谢伯延的信念了一遍之后，沉声对大殿内的文武大臣们问道：“诸位爱卿，对谢伯延与李斌谈妥的几件事情怎么看？”
天子赵哲话音刚落，兵部尚书谢芝通就出列朗声说道：“从谢员外郎的信上可以看出，镇南侯依然忠于陛下，忠于我大燕，如此一来，葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府和桂州府将尽归我大燕所有，陛下的功绩已然可以媲美太宗皇帝！”
大燕帝国原来的疆域，包括十五个州府以及京城道，绝大部分都是太宗皇帝赵雍打下来的。
在太宗皇帝之后，大燕帝国疆域增加最多的一次，就是四百多年前与大魏帝国之战，大魏帝国向大燕帝国割让了整整八个郡，几乎相当于一个州府了。
而这次可是有足足五个州府的疆土，被金罗国割让给了大燕帝国，把天子赵哲的功绩，说成媲美太宗皇帝也不算夸张。
可是兵部尚书谢芝通的这番话，却没有让天子赵哲的脸上，露出一丝的喜悦之色。
连续两次讨伐金罗国，几乎把大燕帝国这些年来攒的家底都消耗光了，特别是阵亡将士的抚恤，更是一笔天文数字，到现在还有不少阵亡将士的抚恤没有发下去。
为了节约军费开支，加上又与金罗国重新签订两国之间的和平盟约，很多大臣甚至提议裁撤一部分禁军。
而裁撤禁军的目标，则被这些大臣放到了左右仁卫、左右义卫、左右礼卫、左右智卫和左右信卫的上面，这十支内卫禁军目前都由五位皇子兼任主帅之职。
让天子赵哲恼火的是，十三将门竟然也在裁撤左右仁卫、左右义卫、左右礼卫、左右智卫和左右信卫的问题上推波助澜，要知道这十支内卫禁军的武官里面，十三将门的子弟可是占了大多数。
为了阻止皇室掌控更多的兵权，十三将门连那些将门子弟的前途都不要了，甚至连各自支持几位皇子的几大将门，也在裁撤左右仁卫、左右义卫、左右礼卫、左右智卫和左右信卫的问题上，与其他的将门保持了一致。
天子赵哲当然不愿意皇室好不容易掌控的兵权就这么没有了，这些天一直在与十三将门针锋相对，极力想要保住为了讨伐金罗国而组建的这十支内卫禁军。
天子赵哲这边正想尽办法不把十支内卫禁军裁撤掉，那边却要又组建十六支新的外卫禁军，按照大燕帝国目前的财政情况，哪里能再养的起十六支新的外卫禁军？
何况李斌一下子就要了八支外卫禁军和五府所有府兵的兵权，等于以后大燕帝国又将多出一个顶级将门，对于把顶级将门视为眼中钉的天子赵哲，现在哪里能高兴的起来！
中书令张嘉洛这时出列说道：“陛下，经过两次讨伐金罗国的战争，如今我大燕的国库空虚，已经开始筹划裁撤几支内卫禁军的计划，按照我大燕目前的财政状况，根本养不起葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府和桂州府新组建的那十六支外卫禁军。”
天子赵哲叹了一口气说道：“镇南侯麾下的将士，为我大燕夺得了五府之地，按理说把镇南侯麾下的一百多万将士，整编为十六支外卫禁军是理所应当的，可是经过四伐金罗和五伐金罗，我大燕的国库都快打空了，要不然也不会有那么多爱卿提议裁撤多支内卫禁军了，各位爱卿对于葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府和桂州府新组建十六支外卫禁军的事情，可有什么好的建议？”
兵部右侍郎杜怀仁随即出列说道：“陛下，在这件事情上，不能只看供养十六支新的外卫禁军需要花费多少，我们更应该看到把葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府和桂州府纳入朝廷的掌控，朝廷又会收获多少，所以组建那十六支新的外卫禁军是必须的，不然朝廷如何向镇南侯麾下的一百多万将士进行交代！”
天子赵哲和文武大臣们其实心里都清楚，葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府和桂州府的那十六支外卫禁军是必须组建的，不然就是逼着李斌拥兵割据这五府之地。
天子赵哲点头说道：“十六支新的外卫禁军当然得组建，只是这十六支外卫禁军的军费问题，朕与爱卿们还得好好研究研究。”
建平十九年的二月九日，吏部右侍郎孙韬来到了抚鄣城，给李斌带来了一道圣旨。
在这道圣旨上，天子赵哲认同了李斌与谢伯延谈妥的几件事情，包括组建十六支新的外卫禁军，其中八支外卫禁军的兵权由李斌掌控，以及由李斌负责组建五府各地府兵的事情，也同意了李斌把镇南大都督府搬迁到桂州城。
不过圣旨上还说了一件事情，就是未来十年葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府、桂州府的田赋和丁赋，将有三成交给镇南大都督府，然后由镇南大都督府来负责十六支外卫禁军未来十年的军费开支。
十年中军费所缺的数额，要求镇南大都督府自行筹措，十年之后根据朝廷的财政情况再重议此事。
李斌先接下了圣旨，然后一脸为难的对吏部右侍郎孙韬说道：“孙大人，葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府和桂州府一年的田赋、丁赋加起来，顶多不超过一千五百万两银子，三成才不过四百五十万两，哪里能养的起十六支外卫禁军？”
吏部右侍郎孙韬微微一笑说道：“镇南侯，皇上来的时候交代了，如果镇南侯愿意担此重任，襄州府境内组建的四支外卫禁军，大小武官可以全都由镇南侯自行任命，另外为了稳定朝廷新得的襄州府和桂州府，镇南侯可以推迟一年回京述职。”
李斌一听就明白天子赵哲是什么意思了，这是要用两支外卫禁军的兵权，来换取李斌帮着朝廷供养十六支外卫禁军。
李斌心里盘算了一下，再得到襄州府另外两支外卫禁军的兵权，那么十六支外卫禁军，就有十支是自己的了，让自己出银子养着这十支外卫禁军倒也说得过去。
如果其他六支外卫禁军也靠自己来养，就算把五府三成的田赋和丁赋都用在这六支外卫禁军的身上，自己每年也得再搭上二、三百万两银子。