宴会结束时，已经是子时了！黑山和孟昭告别秦王和其余众人。将老师用六尺伞盖的青铜轺车接回府里，师生二人这时才有时间单独说一会儿话。黑山将几个月来发生的事和老师详细说了一遍！
孟昭听了，哈哈大笑道：“难怪秦王把我也接进咸阳，他肯派人调查了你的底细，把我也给查出来了！不过你那个建学校的建议不错，明天我们一起进宫，面见秦王时，再好好商议此事！”
师徒二人又商讨了一些事后才各自休息。
第二天，秦王召孟昭和黑山入宫举行小朝会。小朝会在偏殿举行，除了九卿还有十多个重臣参加。孟昭的位置依旧在秦王的右边。
黑山首先将在秦国设立小学、中学、大学的建议提了出来。众人听了黑山的话，尤如晴天炸雷，立刻争论不休。
李斯道先代表法家一派反对，道：“商君当年烧诸子百家之书，禁止秦人学法家、农家以外的书，禁止秦人到六国游学，也遭到无数人反对！孝公也是心怀疑惑的坚持下来，结果秦国越来越强大。可见，此法商君是正确的。不可轻易更改。”
李斯的话是有依据的，商君书原文：“国之大臣诸大夫，博闻、辨慧、游居之事，皆无得为，无得居游于百县，则农民无所闻变见方。农民无所闻变见方，则知农无从离其故事，而愚农不知，不好学问。愚农不知，不好学问，则务疾农。知农不离其故事，则草必垦矣。”大意是：“禁止士子们四处游说，他们就无法获得财富和官职，读书无法获得财富、百姓就不喜欢读书，百姓不好读书就会愚昧无知，百姓愚昧无知就会安心务农，百姓安心务农，那么荒地就会被开垦出来了。”
因此，李斯的话，立刻得到许多人的响应！特别是公族大臣。
孟昭见秦王气定神闲地坐着细听，知道今天必须进行论战了！他缓缓地说道：“商君曰‘三王不同礼而王，五霸不同法而霸。法家之要在于因时而变，因势而变。’若昭襄王不因势而变尽招举国十五岁以上男丁入伍，岂能有长平大捷？若秦王不因时而变，八年前的灾荒要饿死多少百姓，哪来的数百里郑国渠？
“商君之时，秦国弱小，地不过关西十数县，民不过二百万。国弱民穷时，定此法，稳定国内人口不外流，不四处走动，保存仅有的生产力，努力发展生产，使秦国迅速强大起来。这一点商君是对的。但是现在商君变法已经过去一百多年了！秦国的国土面积和人口都比以前大出七八倍，国强民富。山东各国之民举家来投者后络绎不绝。外逃之民几乎没有！再说未来三五年内，秦国必一统天下。普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。士农工商无论走到哪里皆王之臣民也。
“秦剑虽利可以横扫天下，却治不了天下啊！现在大秦最缺的不是粮食、也不是勇敢的士兵和能征善战的良将。而是能拿起笔来治理天下的士子。望王上三思，提前为天下大一统做准备。”孟昭说完，众人都陷入沉思！这席话有理有据。
秦法规定，服役年龄是十七岁至五十五岁。又规定二丁抽一，四丁抽二。长平大战时，昭襄王不得不下令征召年龄扩大到十五至六十岁，河东郡和内史郡更是征召了所有男丁，才保证前线的兵员充足，后方粮道可以源源不断。八年前秦国关中大旱两年，因为秦法不赈灾，因为那是无功受赏，仅许民采野果自救。但是关中有两百多万百姓那里采那么多野果采摘？后来秦王下令开官仓，将两百万百姓编成士伍，开挖郑国渠，既帮助百姓度过旱灾，又修成郑国渠。两件事严格来说已经是变了法度了！
众人沉思一会儿，丞相王绾说道：“现在已经急缺官员，不得不从军队中抽调大夫以上爵位的军官，经过简单培训就派到各地任官。尽管如此，还是远远不够，赵地许多县，只能派去七八个人做为官史，不得不起用了许多旧赵官吏。致使秦法无法在这些地方推广，许多政令根本无法到达农村，未来几年这样的情况还会更严重。臣同意开办学校，为帝国培养优秀人才。”王绾的话立刻有许多官员赞同。
李斯做为秦朝的第一名臣，绝非迂腐之人。他说道：“吕不韦时的招贤馆，当时三千士子有几人为大秦所用？最后几乎都成了扇风点火乱政之人。”李斯最大的心愿便是丞相之位。见又来一个竞争对手心中实在是不快！他虽然是儒家荀子门下，在咸阳却是法家一派的灵魂人物。时政利弊早就了然于胸，只所以将吕不韦三千门客和学宫相混谈，主要目的是要秦王削减学宫的地位，以勉成为自己以后的竞争对手。虽然没有明说孟昭，但是傻子都明白学宫祭酒之位非孟昭莫属。
孟昭一眼便知李斯的心思，说道：“在下不才，自请领大学祭酒（校长），只负责教授学生，不参与任何政务。学生成绩考核和官职任用全凭王上定夺。”
秦王又环视众人，问道：“众卿意下如何？”
王绾、李斯纷纷表示没有异议。众人最后商定，凡是左庶长以上爵位的公族、士族子弟，只需成绩合格者便可入大学。平民子弟必须通过各郡县举行的考试，成绩名列前矛者方可入大学！这个结果和现代的厅部级干部子女可以直接保送清华北大一个样。
秦国将在各郡县乡里建立大、中、小学，并将在咸阳招收首批大学新生的消息诏告天下。
通告一出，黑山的家门口就被人山人海堵住了。许多人都想提前拿到入学的资格。后来只好又发出通告：凡是年龄二十五岁以下，十七岁以上的男子都可参加书、数的两门考试，每个郡取成绩最优秀的一部分参加大学的入学考试。按成绩排名入学。
黑山又推荐了张苍、王喜负责大学里的数学科和法律科教学。
光阴似箭，转眼就是秦王政二十年二月。北方依旧冰天雪地。王翦调齐三十万大军逼近易水，蒙田也率领十万轻骑在雁门关外的大草原活动，对燕、代两国形成自西向东的三面包围。
大秦帝国大学也举行了开学仪式，原文信侯府的大门被粉刷一新，大门口一块“帝国大学”的大匾正是校长孟昭亲笔。大学里三座图书馆放满了全国各地收来的两百万卷书籍。原来专供门客住宿的院子全部改成学生宿舍，数十间以前用来修书和处理政务的大殿全部改成教室，里面的摆设和后世七八十年代一样，有课桌椅和讲台、黑板、石膏做的粉笔等。为缓解各地官员的严重不足，第一届大学生只教书、数、法。相当于后世的干部速成班。